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重磅發(fā)布!山東省化工和危險化學(xué)品企業(yè)高危場(chǎng)所人員聚集安全風(fēng)險管控措施清單(試行)!
2024-04-20
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附件:關(guān)于印發(fā)《山東省化工和危險化學(xué)品企業(yè)高危場(chǎng)所人員聚集安全風(fēng)險管控措施清單(試行)》的通知.pdf

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山東省化工和危險化學(xué)品企業(yè)高危場(chǎng)所人員聚集安全風(fēng)險管控措施清單(試行)

近年來(lái),省內外化工和危險化學(xué)品企業(yè)因人員聚集導致多起群死群傷事故發(fā)生。2023年1月15日,遼寧省盤(pán)錦浩業(yè)化工有限公司發(fā)生重大爆炸著(zhù)火事故,造成13人死亡、35人受傷。2023年5月1日,中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司發(fā)生重大爆炸著(zhù)火事故,造成10人死亡、1人受傷。2023年9月7日,內蒙古鄂爾多斯億鼎生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司氣化車(chē)間發(fā)生重大高壓氣體泄漏事故,造成10人死亡、3人受傷。為深刻吸取這些事故的教訓,嚴密管控高危場(chǎng)所人員聚集安全風(fēng)險,全省所有化工和危險化學(xué)品企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))應當從以下幾個(gè)方面制定和落實(shí)管控措施。

一、健全完善高危場(chǎng)所人員聚集管控制度

1.企業(yè)主要負責人應對本企業(yè)高危場(chǎng)所人員聚集管控工作全面負責,分管安全負責人和安全管理部門(mén)具體組織實(shí)施,其他分管負責人和各車(chē)間(部門(mén))齊抓共管,研究制定制度措施,嚴格執行管控要求。

2.高危場(chǎng)所人員聚集管控制度應當包括:職責分工,人員管控范圍,高危場(chǎng)所劃分及人員數量限制,教育培訓,人員聚集管控措施,人員超限處置措施,檢查標準要求,無(wú)關(guān)人員進(jìn)入高危場(chǎng)所審批程序,管控效能考核等。

3.企業(yè)應明確公司(廠(chǎng))級、車(chē)間(部門(mén))級、班組級高危場(chǎng)所人員聚集管控的責任人員及職責,也可根據企業(yè)實(shí)際明確各級管控責任人員,嚴格落實(shí)責任,加強檢查考核。

二、明確人員管控范圍

4.人員管控范圍應當包括進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)區的所有人員,可劃分兩類(lèi)。一類(lèi)是本企業(yè)所有人員:企業(yè)與其訂立勞動(dòng)合同并依法為其辦理了工傷保險的人員,企業(yè)實(shí)習人員,勞務(wù)派遣人員,靈活用工人員等;另一類(lèi)是外來(lái)人員:承包商人員,外來(lái)實(shí)習人員,臨時(shí)入廠(chǎng)人員(如,參觀(guān)學(xué)習人員、檢查人員、外來(lái)技術(shù)服務(wù)人員、設備廠(chǎng)家服務(wù)人員)等。

5.所有管控人員應當納入企業(yè)的人員信息數據庫管理,為生產(chǎn)廠(chǎng)區門(mén)禁系統(二道門(mén))、人員自動(dòng)定位系統、安全教育培訓系統提供信息支撐。本企業(yè)所有人員信息應當包括單位名稱(chēng)、姓名、性別、年齡、工種、崗位、培訓等情況;長(cháng)期進(jìn)入生產(chǎn)廠(chǎng)區外來(lái)人員的信息應參照本企業(yè)人員信息錄入,短期進(jìn)入生產(chǎn)廠(chǎng)區外來(lái)人員的信息可適當簡(jiǎn)化信息錄入。

三、科學(xué)精準劃分高危場(chǎng)所

6.企業(yè)應結合實(shí)際,科學(xué)判定具有甲乙類(lèi)火災危險性、爆炸危險性、中毒窒息危險性并可能造成人身傷害的區域,按照“科學(xué)精準、界限清晰、便于管理”的原則,將生產(chǎn)廠(chǎng)區(包括生產(chǎn)裝置或設施、輔助生產(chǎn)設施、公用工程設施、倉儲設施等)劃分出數個(gè)高危場(chǎng)所,建立高危場(chǎng)所臺賬,并根據裝置設施的變化情況動(dòng)態(tài)更新。

7.露天的裝置設施原則上以界限清晰的框架結構及周邊毗鄰的附屬設施為最小劃分單位,劃分為一個(gè)或多個(gè)高危場(chǎng)所。

8.罐區原則上以布置在一個(gè)防火堤內的罐組為最小劃分單位,劃分為一個(gè)或多個(gè)高危場(chǎng)所。

9.廠(chǎng)房和倉庫原則上以防火分區為最小劃分單位,劃分為一個(gè)或多個(gè)高危場(chǎng)所。

四、嚴格限制高危場(chǎng)所人員數量

10.同一時(shí)間進(jìn)入同一高危場(chǎng)所的人員(包括本企業(yè)所有人員、外來(lái)人員)原則上不得超過(guò)9人。除必需的本企業(yè)管理、操作、維護等人員外,其他人員必須經(jīng)過(guò)批準方可進(jìn)入高危場(chǎng)所。

11.涉及硝化、加氫、氟化、氯化、重氮化、過(guò)氧化等重點(diǎn)監管化工工藝及其他反應工藝危險度2級及以上的生產(chǎn)車(chē)間(區域),同一時(shí)間進(jìn)入的人員(包括本企業(yè)所有人員、外來(lái)人員)原則上不得超過(guò)2人。

12.裝置設施出現泄漏等異常狀況時(shí),應全面準確研判安全風(fēng)險,嚴格控制現場(chǎng)人員數量。

13.對涉及易燃易爆、劇毒物料的運行裝置進(jìn)行檢維修作業(yè)平臺或同一受限空間內不得超過(guò)9人。

14.外來(lái)檢查人員在同一時(shí)間進(jìn)入同一高危場(chǎng)所的人員數量原則上不得超過(guò)9人(含企業(yè)陪同人員)。

15.外來(lái)參觀(guān)學(xué)習人員原則上不得進(jìn)入高危場(chǎng)所,可沿高危場(chǎng)所邊緣,在企業(yè)人員陪同下按固定路線(xiàn)參觀(guān)學(xué)習。確需進(jìn)入的,人員數量一次性不得超過(guò)9人(含企業(yè)陪同人員)。

五、加強培訓考核

16.企業(yè)應每年至少對本企業(yè)人員開(kāi)展一次高危場(chǎng)所人員聚集管控制度和措施的培訓、考核,確保全體員工熟知相關(guān)制度要求和管控措施。

17.企業(yè)應將高危場(chǎng)所人員聚集管控制度和措施納入外來(lái)人員入廠(chǎng)安全教育內容,確保外來(lái)人員了解與其相關(guān)的制度要求和管控措施。

六、強化人員聚集管控措施

18.有效建設應用人員自動(dòng)定位系統,依據應急管理部《基于人員定位系統人員聚集風(fēng)險監測預警功能建設應用指南(試行)》,結合企業(yè)的高危場(chǎng)所劃分和人員數量限制等規定要求,通過(guò)人員實(shí)時(shí)位置顯示、人員歷史軌跡查看、電子圍欄、監測預警、異常報警、統計分析等功能,實(shí)現對高危場(chǎng)所人員聚集情況的精準管控。

19.有效建設應用智能視頻監控系統,依據省應急廳《山東省危險化學(xué)品企業(yè)智能視頻監控系統建設與應用指南(試行)》,結合企業(yè)的高危場(chǎng)所劃分和人員數量限制等規定要求,通過(guò)劃定電子圍欄,對違規闖入受限區域、人員數量超限等違規行為識別、報警和記錄,實(shí)現對高危場(chǎng)所人員聚集情況的精準管控。

20.人員自動(dòng)定位系統、智能視頻監控系統可以結合起來(lái),互為補充或交替使用、相互驗證,且應設置24小時(shí)有人員值守的崗位,確保高危場(chǎng)所人員數量超限等異常情況及時(shí)處置。

21.企業(yè)應在高危場(chǎng)所入口等醒目位置設置警示標識牌,包含高危場(chǎng)所名稱(chēng)、區域界限、人員數量限制、管控責任人員及聯(lián)系方式等內容,警示提示進(jìn)入高危場(chǎng)所的人員。

22.企業(yè)仍然存在超過(guò)10人(含10人)高危場(chǎng)所的,應參照重大事故隱患進(jìn)行整治,直至人員數量符合限制要求。

七、加強監督管理

23.各市、縣(市、區)和有關(guān)部門(mén)要采用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)等方式,對企業(yè)高危場(chǎng)所的劃分、人員進(jìn)入管控和超員聚集情況進(jìn)行不定期檢查,督促企業(yè)將高危場(chǎng)所超過(guò)10人(含10人)的,參照重大事故隱患進(jìn)行整治,超過(guò)其它人員數量限制的,立即采取措施整改,有效防控人員聚集安全風(fēng)險。

24.各市、縣(市、區)和化工園區要運用信息化、智能化管控平臺,對企業(yè)人員聚集超限情況等進(jìn)行不定期抽查巡查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行線(xiàn)上警示和督促整改。

25.各市、縣(市、區)和有關(guān)部門(mén)對于高危場(chǎng)所人員聚集安全風(fēng)險管控工作落實(shí)不力、問(wèn)題突出、屢查屢有的企業(yè),要實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注、約談等措施,并作為重點(diǎn)執法對象,提高執法檢查頻次,嚴格依法進(jìn)行處罰,督促企業(yè)落實(shí)主體責任,嚴密管控高危場(chǎng)所人員聚集安全風(fēng)險。


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(工作日 7×24)

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